昨日上午，記者來(lái)到“問(wèn)題”診所采訪相關(guān)問(wèn)題。遼沈晚報(bào)記者 王迪 攝

房主沒(méi)提供房證、沒(méi)提供租房合同，租房者開(kāi)口腔診所，被舉報(bào)提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)登記。5月7日，沈陽(yáng)市渾南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)表示，該診所提交虛假材料騙取注冊(cè)登記，已經(jīng)做出行政處罰決定。同時(shí)將該案中有情節(jié)涉嫌刑事犯罪，正在將違法線索移交給沈陽(yáng)市公安局渾南分局。

房主舉報(bào)：有人偽造

我的房證辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照

2019年12月，沈陽(yáng)市渾南區(qū)臨波路一處門(mén)市房房主向沈陽(yáng)市渾南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出舉報(bào)，稱在其門(mén)市二樓經(jīng)營(yíng)的沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所提交虛假材料辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

房主張先生稱，自己曾將該處房產(chǎn)租給曲某，現(xiàn)用于沈陽(yáng)萬(wàn)家康大藥房連鎖有限公司經(jīng)營(yíng)使用，目前在租賃合同存續(xù)期內(nèi)。

2019年5月15日，曲某將門(mén)市二樓分租給沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所經(jīng)營(yíng)者賈某。張先生說(shuō)，因?yàn)榕c租戶曲某因糾紛處于訴訟階段，“正在打官司，我怎么能給對(duì)方提供手續(xù)進(jìn)行房屋轉(zhuǎn)租呢？”

張先生強(qiáng)調(diào)，況且通過(guò)自己提供的相關(guān)材料可以證明，該處房產(chǎn)證的原件因抵押貸款一直存放在銀行，因此從未向沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所提供過(guò)房產(chǎn)證相關(guān)材料。

張先生當(dāng)時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交了舉報(bào)材料和個(gè)人貸款還清證明、房屋抵押權(quán)注銷登記申請(qǐng)書(shū)。指認(rèn)調(diào)取的沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記檔案中的房證圖片與房證原件七個(gè)不同之處。

同時(shí)張先生稱，其從來(lái)沒(méi)有與沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所簽訂過(guò)房屋租賃合同。

對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所以提交虛假材料騙取注冊(cè)登記行為為由進(jìn)行立案調(diào)查。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案調(diào)查：虛假材料騙取注冊(cè)登記

立案調(diào)查后，沈陽(yáng)市渾南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)郵政EMS及傳真向沈陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心發(fā)送《關(guān)于協(xié)助調(diào)查某房產(chǎn)證真實(shí)性的函》，但直至案件調(diào)查終結(jié)，未有回函。

2020年1月10日、14日，案件承辦人兩次對(duì)沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所負(fù)責(zé)人賈某進(jìn)行了與案件有關(guān)情況的調(diào)查，并制作詢問(wèn)筆錄。

在5月7日沈陽(yáng)市渾南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)的《行政處罰決定書(shū)》中明確，經(jīng)核實(shí)，沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所注冊(cè)登記材料中的房證與房證原件存在七處不同之處，房證造假。沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所注冊(cè)登記提交的帶有房主張某夫妻、乙方賈某簽字的房屋租賃協(xié)議，該三人確認(rèn)均不是本人簽字，為虛假材料。綜上所述，沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所提交虛假材料騙取注冊(cè)登記。

《行政處罰決定書(shū)》顯示，沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所行為違反《個(gè)體工商戶條例》構(gòu)成虛假材料騙取注冊(cè)登記行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，責(zé)令該診所立即改正違法行為。鑒于該診所開(kāi)業(yè)以來(lái)，違法所得3萬(wàn)元，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處以2000元罰款。

昨日上午10時(shí)許，記者來(lái)到沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所，看到該診所仍在正常營(yíng)業(yè)。前臺(tái)工作人員稱負(fù)責(zé)人賈某正在工作，暫時(shí)無(wú)法接受采訪。

下午1時(shí)許，記者電話與賈某取得聯(lián)系。賈某表示目前正在整改期限中，但對(duì)“提交虛假材料騙取注冊(cè)登記”的說(shuō)法不認(rèn)同，對(duì)舉報(bào)人的行為表示異議。

舉報(bào)人存疑：騙取的

工商登記為何不撤銷？

在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的處罰決定發(fā)布后，舉報(bào)人張先生存在疑問(wèn)，認(rèn)為根據(jù)《個(gè)體工商戶登記管理辦法》規(guī)定，“申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得個(gè)體工商戶登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。”

沈陽(yáng)市渾南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)此答復(fù)，處理結(jié)果依照《個(gè)體工商戶條例》，相較《個(gè)體工商戶登記管理辦法》屬于“上位法”，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法原則作出的處罰決定。

對(duì)此，張先生表示，“上位法優(yōu)于下位法”原則適用于法律條文相沖突的情況，按照上位法執(zhí)行。而此案中兩部法規(guī)中的條款并未沖突，都應(yīng)該執(zhí)行，“以非法方式騙取的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記，難道不應(yīng)該糾正錯(cuò)誤，予以撤銷嗎？而且在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記需要提交的三個(gè)材料中兩個(gè)造假，難道不屬于‘情節(jié)嚴(yán)重’嗎？按照《個(gè)體工商戶條例》中的法規(guī)，也應(yīng)該予以撤銷登記?！?/span>

沈陽(yáng)市渾南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局渾河站東市場(chǎng)監(jiān)管所馬姓負(fù)責(zé)人表示，如果對(duì)《行政處罰決定書(shū)》有異議，可以在期限內(nèi)向沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或者沈陽(yáng)市渾南區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在期限內(nèi)向法院提起訴訟。

涉嫌刑事犯罪

案件將移交公安機(jī)關(guān)

在《行政處罰決定書(shū)》中提到，沈陽(yáng)渾南賈健口腔診所注冊(cè)登記系經(jīng)營(yíng)者賈某委托沈陽(yáng)萬(wàn)家康大藥房連鎖有限公司財(cái)務(wù)部李某某在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。

在此案調(diào)查階段，因偽造房產(chǎn)證觸犯刑法中“偽造、編造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪”，案件承辦人曾針對(duì)舉報(bào)材料中“房產(chǎn)證造假問(wèn)題”及時(shí)告知舉報(bào)人可以向公安部門(mén)報(bào)案。

在沈陽(yáng)市渾南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局4月24日下達(dá)的《行政處罰告知書(shū)》中也說(shuō)明，“將該案違法線索移交沈陽(yáng)市渾南區(qū)公安分局?！?/span>

沈陽(yáng)市渾南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局渾河站東市場(chǎng)監(jiān)管所馬姓負(fù)責(zé)人告訴記者，目前正在向公安機(jī)關(guān)移交程序中。